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固定污染源為空氣污染物排放量的主要來源,但固定污染源家數眾多,為節省管制成本,故污染管制有必要從重大固定污染源開始著手。為有效管理大型煙囪之空氣污染物排放狀況,環保署自82年起開始實施連續自動監測設施(Continuous Emission Monitoring Systems, CEMS)監測管制作業,於82年至92年期間陸續公告第1批至第3批「公私場所應設置連續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源」,並於同年將原訂定「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理要點」、「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施品質保證作業規範」及「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施連線作業規範」等3項法規合併,並修訂提升法律位階為「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法(以下簡稱CEMS管理辦法)」,針對連續自動監測設施之相關軟、硬體設施、品保作業及連線作業訂定規範,以要求工廠落實煙道監測作業。後於104年12月25日修正公告第4批「公私場所應設置連續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源」。

為持續提升與強化固定污染源排放管道CEMS監控管制量能,環保署自CEMS管理辦法訂定發布後,已持續檢討修正CEMS相關管制措施,針對涉及行政管制、監測技術與資訊系統3項層面規範不斷檢討、測試及評估,經歷年多方確認與完整評估相關技術後,本署採分二階段強化CEMS監測管理措施,先就可立即施行項目於108年4月12日修正發布第1階段CEMS管理辦法,並於109年4月8日修正發布第2階段CEMS管理辦法,以持續提升CEMS監測數據品質,強化相關查核與防弊管制措施,擴大監測管制項目,落實全時監測管理制度與整體管制一致性。

一、管制目的

依據固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法,主要係規範公私場所執行固定污染源空氣污染物連續自動監測時,其設置、操作及連線應符合相關性能規範及傳輸格式之規定,俾利掌握其空氣污染物之即時排放狀況及實際排放量。

二、管制對象

本署自82年起至104年間已陸續公告第1批至第4批「公私場所應設置連續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源」,凡達公告條件之各行業鍋爐、廢棄物焚化爐、水泥業、鋼鐵冶煉業、石化業及紙漿業者均為列管對象,共計已連線監控全國113家公私場所及323根次排放管道(統計至108年12月止),已掌握全國硫氧化物及氮氧化物排放量約73%以上。

109年1月13日修正公告「公私場所應設置連續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源」,新增第5批管制對象,凡達公告條件之廢棄物焚化爐、鋼鐵冶煉業、廢氣燃燒塔及依環評承諾者均為列管對象,並規範自109年4月1日起,公私場所應於2年完成CEMS設置與連線作業,預計將可再增加納管約54根排放管道及112根廢氣燃燒塔,全國固定污染源硫氧化物及氮氧化物排放量掌握率將可提升至75%以上,並確實監控廢氣燃燒塔緊急排放狀況及廢氣成分。

三、監測項目

公私場所符合本署公告「公私場所應設置連續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源」之列管條件者,應依規定之監測項目進行連續監測,並連線至地方環保局,監測項目包括粒狀污染物不透光率、二氧化硫、總還原硫、氮氧化物、氯化氫、一氧化碳、氧氣、排放流率、各碳數非甲烷碳氫化合物及高反應性揮發性有機物質等,監測頻率為粒狀污染物不透光率為6分鐘1筆,氣狀污染物為15分鐘1筆。